讓“智慧”成為新時代城市建設的亮麗名片

讓“智慧”成為新時代城市建設的亮麗名片

摘要:智慧是城市的靈魂、是城市的精氣神,我們必須強化機遇意識、責任意識和使命意識,善用現代技術、現代理念、現代思維,夯實城市數字基底、中樞神經和智慧大腦,以智慧賦能城市未來,以智慧創造城市“美好生活”新景象,在新一輪世界城市競爭中搶占有利地位。

2019年12月28日,以“人工智能和區塊鏈助推國家治理體系和治理能力現代化”為主題的2019中國智慧城市發展研討會在中央黨校(國家行政學院)召開,會議指出,隨著人工智能等技術的發展取得實質性突破,真正意義上的智能化基礎逐漸具備,“智能城市”開始被越來越多的企業提及。城市智能化是一項重要的工作,城市是一個復雜的巨型系統。通過AI賦能,產生了更多基于數據挖掘、創新應用的增值服務,正推動著產業價值鏈及組織形態的深刻變革,幫助城市實現轉型提升和高質量發展。未來是智慧的時代。習近平總書記多次強調,要發揮信息化對經濟社會發展的引領作用。黨的十八大以來,中央各部門多次發文指導智慧城市發展工作。黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出一系列戰略部署。從黨中央、國務院的一系列決議和部署中,可以看到智慧城市是黨中央、國務院立足于我國信息化和新型城鎮化發展實際作出的重大決策,不僅是關系到數字中國、科技強國、網絡強國、智慧社會等國家戰略穩步推進的應用平臺,還是國家重大科技項目與核心技術廣泛落地的示范窗口,更是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段、消費升級與新型城鎮化最為重要最為關鍵的實踐落地環節。特別在全球金融危機后,許多國家深刻認識到信息化在新一輪世界城市競爭中的關鍵作用,把信息化列為城市發展的主要戰略之一。在新一輪世界城市競爭中,我們必須緊緊把握智慧城市建設發展的歷史性機遇,奮力開創新時代中國城市發展新局面。

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順應時代潮流——用“智慧”塑造城市高級形態

隨著新一代信息技術的發展,特別是物聯網技術趨于成熟,人類社會開始步入以網絡為支撐、以人類智慧驅動發展的智慧時代。智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球的理念,實質上是一場以技術創新引導的城市經濟社會發展、生產生活方式的變革,是經濟發展模式創新在特定空間上的具體體現,是數字城市的升級版。智慧城市以互聯網、云計算、物聯網、3S(RS遙感、GPS衛星定位、GIS地理信息系統)等新一代信息技術為支撐,致力于城市發展的智慧化,被認為是信息時代城市發展的方向、文明發展的趨勢、未來城市的高級形態。

智慧城市理念反映的是城市發展既要在技術上實現透徹感知、互聯互通和深入智能,更要實現城市經濟、生活和管理上的全面“智慧”。這對提升我們國家的核心競爭力,破解新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,對促進城市長期健康發展具有重要戰略意義。一是以智慧的理念規劃城市,以智慧的方式建設城市,以智慧的手段管理城市,用智慧和策略發展城市,有助于促進城鄉各個關鍵系統和諧高效地運行,從而能有效破解城市病。二是智慧城市是創新時代的城市形態,構建有利于創新的制度環境和生態系統,從而為新舊動能轉換和經濟高質量發展注入蓬勃的動力。三是智慧城市通過物與物、人與人、物與人的互聯互通互動,極大增強城市信息獲取、實施、反饋和隨時隨地服務的能力,可以有效地解決民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平的問題,促進公共服務均等化、優質化,提升城市運行效能。

認清本質內涵——用“智慧”促進城市高質量發展

當今世界,信息與大數據、知識和創新已經成為經濟社會持續發展的關鍵資源和動力,成為城市創造力、競爭力和可持續發展能力的核心要素。在進入新時代的今天,我們要走出一條具有中國特色的城市發展之路,智慧城市建設是不可或缺的重要內容。

智慧城市建設是落實創新驅動發展戰略的重要推力。智慧城市是工業文明向知識文明進化的產物,是信息技術的創新與應用,是以物聯網為核心的新一代信息技術對城市自然、經濟、社會系統進行智能化改造的結果。建設智慧城市有利于壯大高技術產業規模,提高高技術產業在城市經濟中的比重。同時,智慧技術廣泛輻射城市的工業和服務業,推動傳統企業技術、組織和服務模式的創新,有利于改變我國城市產業發展的勞動密集型特征,衍生智慧制造業、智慧商務等產業形態,實現城市經濟從過度依賴“土地紅利”“人口紅利”的廉價“要素驅動”轉向依靠知識和信息的“創新驅動”。

智慧城市建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。通過這些年的實踐看,智慧城市的建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的全新模式。我國傳統的城市公共管理以政府為唯一主體,基于政府權威進行單向度控制,管理方式局限于權力控制、行政命令、制度約束。智慧城市創新了城市管理模式,以“智能+互聯+協同”為特征的智慧城市理念,是在已有“數字城市”建設豐富實踐的基礎上,進一步推進物聯網等先進信息技術應用與全新城市運營理念的融合,以更快、更好地實現城市政府從管理到服務,從治理到運營,從零碎分割的局部應用到協同一體的平臺服務的三大跨越,使政府和社會公眾全面感知并掌控城市的運行狀況,從而能有效提高政府的工作效率和決策水平。

智慧城市建設是貫徹綠色發展理念的重要平臺。十九大報告提出,加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,完善生態環境管理制度,要牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。推進綠色發展實質上是要求我們將推進城市經濟發展向資源節約型和環境友好型方向轉變,努力實現“資源消耗低、環境污染少、產品附加值高、生產方式集約”。智慧城市中信息要素已成為經濟發展的決定性內生變量,它不僅充分挖掘人的智能潛力和社會物質資源潛力,實現個人行為和組織決策的最優化,而且能被無限復制和重復使用,卻不產生額外成本、不造成環境污染,推動經濟的綠色增長。

智慧城市建設是實現城市讓人民生活更美好的重要途徑。智慧城市建設將改變我們的生存環境,改變人與物之間、物與物之間的聯系方式,也必將深刻地影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式。通過智慧醫療系統使得居民身心健康得到及時有效護理,同時有效破解當前醫療資源有限、分配不平衡的難題;通過智能交通使得出行更為順暢,高效率運用城市道路資源;通過智慧食品供應鏈使得居民能夠買得放心,吃得安心;通過智慧城市平安應急體系建設,可以有效監控城市治安狀況,從而及時有效處理城市犯罪和突發事件,營造平安城市環境。另外,智慧城市為企業和市民提供了便捷、低廉的信息交互手段,使企業供給與市場需求有效對接成為可能,能讓市民享有更多的個性化消費選擇權。智慧城市通過一系列智慧工程,致力于國民經濟信息化、環境維護自動化、生活服務便捷化和社會管理智能化發展,必將營造更加美好的城市生活。

把握機遇挑戰——用“智慧”擘畫城市高品質未來

展望我國智慧城市建設,可謂機遇難得、挑戰空前。從機遇方面來看,一是高科技興起與城鎮化結合的機遇。我國目前恰好處于城鎮化快速推進階段,新一代網絡信息技術的崛起,給我們智慧城市建設提供了廣闊空間。二是智慧驅動發展與轉型升級同步的機遇。現階段我國正處于全面建成小康社會和邁向現代化的轉型時期,人們的需求正在由衣食住行的物質硬消費為主轉向學文娛游康的精神軟消費為主,由注重商品的數量消費為主轉向注重商品的質量消費為主,而智慧城市的建設恰好滿足了這種轉型升級的需要。三是政府大力支持和城市健康發展同頻共振的機遇。我國智慧城市建設起步早、見效快,2013年以來我國已經先后發布了三批智慧城市試點、共500多座城市,從實際效果看,智慧城市在城市交通、醫療、政務管理等領域取得了廣泛成果。

從挑戰方面來看,一是技術層面上,建立城市感知體系、建設數據共享平臺、構建應用體系和保障信息安全,均面臨一定挑戰。二是社會層面上,在智慧城市便捷性與公民信息私密性、人工智能技術應用與社會倫理道德、網絡硬件設施與智慧城市人文內涵的有機結合等方面,均存在一系列挑戰。三是建設層面上,一些地方智慧城市建設往往缺少頂層設計,熱衷于單個項目建設,導致項目之間缺乏有機聯系,違背了智慧城市的有機性規律,出現碎片化傾向,降低了智慧城市建設的效率和效益。如果我們能夠抓住難得機遇、有效應對各種挑戰,必將為人文社會科學繁榮、人類社會發展迎來前所未有的新氣象,從而步入永續發展的嶄新社會階段。

建設智慧城市是全面建成小康社會的必然要求,也是我們打造新時代中國城市名片的必然要求。精致城市、盡美生活,把綠色、科技和智慧帶給未來的城市——這是“智慧城市”勾勒的圖景。智慧是城市的靈魂、是城市的精氣神,我們必須強化機遇意識、責任意識和使命意識,善用現代技術、現代理念、現代思維,夯實城市數字基底、中樞神經和智慧大腦,以智慧賦能城市未來,以智慧創造城市“美好生活”新景象,在新一輪世界城市競爭中搶占有利地位。

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責任編輯:劉媛校對:于川最后修改:
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