推進國家治理體系和治理能力現代化,且從戰“疫”起

推進國家治理體系和治理能力現代化,且從戰“疫”起

摘要:“疾風知勁草,板蕩識誠臣”,越是急難險重關頭,越是檢驗干部的時候,越是需要廣大黨員干部在其位、謀其政,盡其責、成其事,堅持為人民服務,發揮好關鍵少數作用。

當前,新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰還在膠著中,而春節后整個社會的復工、復學,正常工作、生活正在漸進走上議事日程。在黨中央全面指揮、統籌、協調下,這場見人、見事、見問題的重大突發疫情終將過去。我們一面要繼續集中優勢和強勢力量,鞏固防控成果,打贏這場人類與病毒的生死戰;一面要直面這場疫情防控阻擊戰對中國社會建設和發展帶來的巨大影響。換個角度看,這場災難可當作中華民族復興必須要過的坎;放在高度上看,重大突發事件的應急應對可能讓我們補齊在政治、軍事、經濟、社會、文化等方面的短板;當作機遇看,為中國未來更長遠、更強勁建設、發展,提供經驗、教訓。

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這其中,特別對中國社會治理體系、能力現代化建設來說,是一次代價巨大的全面檢視、反思和促進。面對重大疫情,我們的政府、組織及個人的站位、素質、能力等是否準備好?我們整個社會的運行架構、體系、機制、狀態是否在其位?中國社會治理體系中組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系的建設,是否能高效實現和全方位體現出黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障和科技支撐的體制優越性?疫情應急應對中的各個方面,都成為中國社會治理的案例對比、參照。部分地方政府和領導在疫情防控、組織、應對中的問題,暴露了中國社會治理體系建設和實踐中的一些問題;戰“疫”中有用的方法、有效的舉措等,應成為今后可以采用的模式、經驗。

推進中國特色社會主義的國家治理體系和治理能力現代化,且從戰“疫”始!

一、科學化、精細化,做好社會資源整合和分層化治理

此次戰“疫”,是中國整個社會體系的動員,是全民參加的“人民戰爭”。這需要調動重大物資,重新規劃體制,簡化相關程序,調動各方力量,共同應急應對。但是,具體情況是地方政府更多依靠并依賴自己體制內的力量,一方面,對其他社會力量存在的認識、統籌、調動不夠;另一方面,工作方式采用單一的傳統行政管理方式,導致初期應對混亂、工作不力,缺乏整合和協同,給防控疫情工作的推進帶來巨大困難。

通過戰“疫”,我們應重新梳理、理性認識中國社會的各種組織力量,精細定位、分層社會治理的各類主體和服務主體,給專業學會、行業協會、慈善組織、民企等充分發揮其作用,將其納入中國社會治理體系建設架構;完善中國社會治理結構,明確、細分各參加主體的治理職責,推進社會治理多方共治體系的建設;建立統一的各方交流、聯動機制,建設大數據技術支持的國家社會治理指揮平臺、監管平臺;特別要進一步完善《中華人民共和國突發事件應對法》。

二、向社會力量賦權,改革、完善社會服務體系

應進一步認識、理順社會治理體系中政府力量與社會力量的關系,可嘗試建立政府為主導的社會治理能力、水平提升培訓、實踐體系;建立政府部門與社會組織、民企之間人員成批次的掛職交流、到崗實習常態機制。改革、強化政府相關部門的社會服務職能。可以借鑒企業運作和管理模式,改進社會治理相關部門的工作作風和服務方式,加強政府社會治理工作的精細化、標準化、數據化、專業化,以流程化、表格化、模板化簡化和規范社會工作,尤其是要強調大數據管理,進一步摸清底數,完善體系、加強監督。

三、加強黨員干部考核、堅持以人民為中心

黨和政府應進一步體現、落實好“以人民為中心”工作宗旨,根除部分黨員干部中存在的形式主義、官僚主義,落實黨員干部為民、愛民、護民的常態反饋機制,加大群眾評價在黨員干部提拔任用中的分數占比。

采取有效措施,推動機關干部深入社區、基層一線,在為群眾辦實事的工作中、崗位上識別、培養、提拔黨員、干部。通過戰“疫”,下大決心解決干部提拔任用存在的“表面文章大于踏實肯干”等問題。“疾風知勁草,板蕩識誠臣”,越是急難險重關頭,越是檢驗干部的時候,越是需要廣大黨員干部在其位、謀其政,盡其責、成其事,堅持為人民服務,發揮好關鍵少數作用。

(作者郭媛媛系首都經濟貿易大學教授、全國政協委員)

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